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新型冠状病毒疫情下农业经济发展探究

2020-09-14 18:49:34 投稿人 :优文网 围观 :

摘要:对疫情下农业经济发展中存在的问题进行了深刻分析,并科学探讨了促进农业经济发展的相关措施。此次探讨的主要目的是解决疫情下农业经济发展中存在的问题,进而促进农业经济快速恢复发展。

关键词:新型冠状病毒肺炎疫情;农业经济;发展研究

我国是农业大国,农业是国民经济的基础。农业经济是立国之本,农业经济比重在我国整体经济结构中占据着十分重要的地位,农业经济发展直接影响着国民经济的整体水平。农业的重要作用在这次疫情防控中进一步凸显出来,从长远看,应进一步增强农业的生产能力和抵御风险能力,为经济社会的持续健康发展奠定坚实基础。2020年1月,武汉爆发了新型冠状病毒肺炎疫情,由于春节返乡等原因,疫情迅速向全国蔓延。各地采取了进行居家隔离、延长假期、“封城、封村和封路”的网格化防控等防控措施,此次疫情对中国经济带来了严峻考验,农业经济也同样面临着巨大挑战。

1疫情下的农业经济现状

1.1农业生产。养殖业方面,疫情防控大局下,饲料、兽药等生产物资运输受阻,产品送不出去,生产出的肉蛋奶等产品积压运不出去,同时原料和种畜禽苗调不进,产业链受阻,严重影响了养殖业的生产持续性。种植业方面,今年的春耕压力较大。受疫情影响,各地的交通管制比较严格,农业生产资料的购置相对不顺畅。春耕时需用大量人员,务工人员较少。不少地区原定的植保下乡、技术下乡等生产性服务被迫停止。很多采摘园、果园、大棚果园的水果成熟后无人采摘,导致农产品滞销。花卉、苗木产业需求很低、供应很少、运输成本高。2020年情人节,中国最大的云南斗南花卉市场数据显示,鲜花交易量、供应量不足去年同期一半,批发价格仅为去年1/3,甚至更低。劳动力方面,村里的青壮年劳动力基本上都外出务工,打工实际上占了农村收入的大部分,受新型冠状病毒影响,工厂、工地和餐饮服务业,复工较晚,务工收入有所减少。1.2农产品流通环节。由于交通管制,各地的农产品和饲料运输受限,农民面临着巨大生产压力。1.3消费层面疫情对生产端、流通端和市场端影响较严重。大多餐饮行业处于停业状态,市场上蔬菜供应量有所减少,农产品价格在一定范围存在波动现象。

2疫情下农业经济现状暴露的问题

疫情突发期间,相对工业品供应链,农产品供应链体系的互联网化程度较低。从原料的供应、生产的加工到仓储运输、产品的销售配送和金融服务等环节的融合程度低,运输体系衔接不畅通造成了物资库存的积压。中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉表示“此次疫情对农村电商发展危与机并存,是对我国农产品供应链体系建设效果的一次大考,让我们看到农产品供应链体系建设的重要性。”疫情暴露的主要问题体现在以下两方面,一是疫情加重了涉农企业运行的成本,导致农产品等生活物资供需不平衡。二是专业物流企业的高效协作能力不高,疫情对此提出了更高地挑战,专业物流的企业不能单兵作战,要加强信息共享和资源调度。

3疫情下促进农业经济发展的积极举措

3.1加强流通管理和政策扶持。在新冠肺炎疫情防控时期,农业农村部和公安部等多部门发文,要求不得随意封路,按照国务院联防联控机制发布的通知要求,落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策,保障农业生产资料物流通道畅通,对运输蔬菜、水产种苗、种畜禽和仔畜雏禽、化肥、饲料等农资车辆不得拦截,对运输生活必需品的车辆实行不停车、不检查、不收费的通行措施,确保便捷通行、快速调运。保障“菜篮子”、“米袋子”和“果盘子”工程,保农业发展。充分发挥新型农业经营主体,特别是农民合作社和相关企业的作用,通过及时了解主要农产品供求情况,合理安排蔬菜、畜禽等农产品的生产,保持正常生产秩序,确保有效供给。针对养殖业,不同地区出台了有关行业和相关中小企业的税费减免、政府补贴、财政贴息和金融救助等政策,养殖场户可以根据自身实际情况,利用扶持政策,提高抗风险的能力,顺利渡过难关。3.2做好春耕备耕。2月11日山东省省委召开专题会议,研究抓好疫情防控和改革发展稳定工作,确保完成省委经济工作会议,各级党委和政府要把农业农村优先发展的原则落到实处,落实好五级书记抓乡村振兴的责任,引导群众抓好春耕备耕,促进春季农业生产,不误农时,强化田间管理。一是做好疫情防控期间人员准备和物资储备,确保春耕备耕期间农资质量可靠、市场稳定、运输顺畅。重点保障种子、农药、化肥等农业生产物资的供应。同时加强柴油调配,全力做好农机备耕,二是要统筹安排,为降低疫病传染风险,春耕种植时采取人员分散的方式,同时各地政府和农业农村部门应借助网络授课平台、微信等线上培训方式提供相应的农技指导服务。3.3有序推动农民工返城务工。农民就业是全面小康的基本要求,是实施乡村振兴战略的总体要求。一是要加大对农民工防疫知识的宣传力度,发挥就业平台的积极作用,帮助农民工就业,合理安排返岗时间。二是可以通过大力推广订单生产、土地流转、股份合作、资产租赁等方式,推动农村企业与合作伙伴建立稳定的利益关系,发展富民乡村产业,积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新,以促进农民就近就业。三是加强对收疫情影响企业的用工指导和服务。国务院农民工工作领导小组办公室发布积极政策,保护农民工的合法权益,由于疫情因素导致农民工暂不能提供正常劳动,企业不得私自解除劳动合同或者退回劳务派遣工,按照法规政策处理好相关劳动关系问题。3.4增强农业抵御风险的能力。大力发展农产品电商服务,由于疫情防控实行封闭措施,农村和城市的居民不能外出购物,为满足日常消费的需求,很多人选择网上购物,这为农产品的电商销售提供了广阔的市场,重点要提高农村电商网点的组织和服务作用、协调好物流配送资源。一是要建设农产品供应链的信息平台,使之更具网络化、数字化和智能化,同时要开发和利用智慧仓储。二是要大力发展机械人的配送体系,全程无人或者无接触。三是要构建完善的智慧物流和供应链体系,保障产品供应。四是要以消费者为中心,构建起农产品的生态供应链模式。改善农村公共卫生防疫条件,一要加强乡村医生人才的培养和引进,鼓励大学毕业生和城市医疗卫生技术人员到农村服务,壮大基层的医疗队伍力量,提升基层医务人员的公共卫生防疫知识和防疫能力。二是通过提高乡村治理能力,完成乡村生活垃圾、污水集中治理和农村“厕所革命”任务,提升农村人居环境。3.5健全农业的应急管理体系。一是提高应急管理意识。农业的发展面临着可预期或不可预期的自然风险、市场风险和社会风险,必须要强化应急管理意识。加强对农业经济的管理,既体现在常态管理上,如促进农业增效、农民增收和农村经济发展,同时也体现在重大突发事件发生时的非常态管理上。我们应积极寻求应急之策,确保重大突发事件发生时能够积极有效地应对。二是完善预警机制。要加强对农业突发事件的检测和预警能力,建立和完善农业突发事件预警信息的发布和联动机制。重点行业和区域要设立信息员,鼓励群众及时报告相关信息,如有重大事件突发的苗头,应立即采取措施予以制止,不能制止的,尽量把损失降到最低。三是健全应急管理处置机制。完备的应急管理机制应包括:统一的协调指挥机构、有效的反应机制、畅通的信息输送网络、健全的物资储备体系、成熟的科技研发支撑和完善的法律保障体系。要综合研判事件的性质、现状和趋势,并启动对应级别的应急响应,做到早发现、早汇报、早处置,防止扩散放大。四是加强农业应急管理的规范化和法制化建设。各级农业部门要制定和完善各类农业应急预案,逐步形成应急预案体系,切实推进依法防控、科学防控、联防联控,同时要不断加强农业应急管理物资储备库的建设,保证物资供应充足。

4结语

今年是全面建成小康社会收官之年,当前,疫情防控形势依然十分严峻,疫情防控是一场艰难的阻击战、攻坚战、持久战,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,科学研判新冠肺炎疫情对农业经济的影响,积极寻求应对之策,健全农业经济健康运行的应急管理体系,对打赢疫情防控阻击战,决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚具有重要意义。

参考文献

[1]李建华.论农业经济发展[J].农业开发与装备2018,(8):39.

[2]尹凤华.农业经济管理的发展趋势[J].江西农业,2019,(22):107.

[3]王洪涛.农业应急管理体系建设与思考[J].山西农经,2018,(24):36.

作者:阎小芳 单位:荣成市城西街道办事处

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